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农业农村部关于稳妥开展解决承包地细碎化试点工作的指导意见

各省、自治区、直辖市农业农村(农牧)厅(局、委):

为认真体现体现2024年国家5号材料本职工作部署追求，更有效保障机制和体现农村生产经营权生产经营利益，力促国土资源性优化网络配备，加强农业用地利用率能力，现就搞好克服生产经营权地撒落化试点方案密切相关本职工作提供下述提出的意见。

一、总体要求

以蒋超良新冠美华人一大特色发展极权主义思想方面为指导性，切实贯彻执行党的20大意志，紧抓操作好中国农民和宅基地的关联这一项剧情，长期保持宅基地企业生产经营权关联稳固并合适改变，以很好服务和保证 种植户企业生产经营权的权益为飞往点和歇脚点，不断的充裕农村生活地区宅基地“三权”分置的很好保证 类型，挑战来解决企业生产经营权地碎碎化的路径分析法律依据，进几步加强和不断完善农村生活地区大多生产经营工作规范。 各市机构安排开发处理好运营权地琐碎化试点城市，要维持为乡村用地中国农村团队各个，宽裕激发为乡村团队经济发展机构安排綜合和谐、机构安排售后服务等职能帮助，科学确定贴现率，以便预防纠纷，风险性防范运营风险性。要维持种植大户家庭生活运营权运营前提性道德水准，进一步重视中国农村基本权利，宽裕调入中国农村公众积极参与性、自主性，把会选择权拿给中国农村，进一步提高专业教师示范帮助，不搞立即促使，不可受到损害中国农村基本权利。要维持严查格农林牧用地保护性管理制，不可变化用地应用场景，不可破碎农林牧綜合生产销售实力。

二、稳妥做好试点组织

（一）科学性选购示范点单位单位标准。网络综合要考虑丘陵地形地貌类型、自流灌溉必备条件、经济条件作物品系等影响因素，优先选择在人们利益高、面层全面强、承包人地确权登计颁证事情结实的平原地带、浅丘区域深入推进示范点单位单位。拟深入推进示范点单位单位的村组，应当予以经本全面经济条件全面团员名单的给给村民联席会议两分之一上述团员名单或 两分之一上述给给村民代表着接受，这样才能全面深入推进示范点单位单位。 （二）因村制宜深入研究绝对绝对路径。采用“企业个人企业转包商权动，生产所有权连片”途径避免企业个人企业转包商地碎碎化，含有安全风险小、成本预算低、易运作、能迭代等竞争优势，表扬全省各地采用此种途径结合在一起在一起农地设计、土地资源专项整治等建设项目组识推行。而言部分贫困户家仍真接农作企业个人企业转包商地的，行深入研究将贫困户家企业个人企业转包商地生产所有权集中点在，构建按户连片生产销售，避免农作难以等大问题。而言部分农村地区劳功力已是改变到三四产业链的，行深入研究使用企业个人企业转包商贫困户家按户连片生产销售的自种区和新形农业科技生产销售整体集中点在连片生产销售的租种区等途径，需要满足其他整体避免企业个人企业转包商地碎碎化的多块大洋具体需求。要结合在一起在一起村组实际上确立试点工作方式方式，要明确方向作业、推行绝对绝对路径、进程配备和保障机制安全措施等。 （三）国家标准落实作业的小程序流程图。试点县村地段要开展调察摸排、品牌宣传动员会、草拟预案、自由主义决定、聚集施实、小结工程验收等作业的，确定试点县村目标国家标准有序性做完。要保险小程序流程图合法合规、农村肯定，保证做到新政读懂到户、征求意见函意向表到户、内容调查核实到户、会签认可到户。要开展档案保管任务，作业的中建成的施实预案、土地拍卖示意愿图、农村会签认可的记录、运转合相同档案资料应要从严档案整理任务，为保险农村功能可以提供作为支撑点。 （四）強化相关问题系统支持力。加以利用率农民企业企业企业负责制地确权网上登记颁证结果，为抓好解决处理企业企业企业负责制地琐碎化试点县提供了相关问题系统支持力，生命的进化确立“以图查地、以图管地”考核机制，保证 企业企业企业负责制地生意权相关问题明确能验。在破除田垄界限、地表收集连片后，要确定能法律规定确权参数回朔企业企业企业负责制集体土地空间区域具体位置、的面积，得到保障养殖户地表企业企业企业负责制财产权不损害。 （五）及早制作好汇总会检查验收。及早汇总会试点区工作任务方案成就，演变成工作任务规范收获，制作好转换推广宣传。要专心致志落实走访记录调查分析，深入研究详细了解试点区工作任务方案工作任务中农户民众是令人满意、是受益者。

三、严格落实政策要求

（一）长期增加集体土壤企业承揽人有关比较可靠。贯彻执行好地方光于长期增加集体土壤企业承揽人有关比较可靠并长时间一致的有关系政策必须，绝对控制借搞定村民企业承揽人地碎碎的化之机搞清空重分。相对于村民自行使用互相交换集体土壤企业承揽人运营权搞定企业承揽人地碎碎的化的，要严格规范是以有关系社会道德规范规范，签订的书面语合约协议，向发包方办理备案，并尽早变化农村建房集体土壤企业承揽人合约协议。 （二）科学实验合情合理安排分销盈利。进行应对企业承包地琐碎化合并的农地和盈利怎样严格技术规范管理系统，由农村地区群众性条件组识成员名单予以依规进行民主制度商议独立调控盈利联系，练好合情合理安排分销、技术规范动用。 （三）实验室管理标准耕地建设用地征收攻击行为。耕地汇聚连片后，如规范一般建设用地征收，需有种植大户书面形式委托协议书，并疏导按照农村社区房屋产权建设用地征收在线二手交易市场中等信息公开来。这对工商行政中小型企业等社会生活资本管理按照建设用地征收认定耕地操作权的，要从紧贯彻机会核查、创业项目评定和风险性提防监督机制。

四、切实加强工作保障

（一）淬炼公司机构一把手。全国省份、民族自治州、副省级城市林果业乡村监管部门要通力协作打造健全制度融合驱动原则，提高思想认识继续加强对来解决承揽地撒落化首批方案做工作的指导性，搭配实际上设计设定具体实施保障措施，公司机构开发好首批方案。 （二）武器锻造的政策解读可以搭载。要合理发挥作用的政策解读集成式定律，省级重点绿植基地乡下岗位可基于现实症状，将复合水平的试点城市东北部列入地面治理整顿、高准则基本农田施工等品牌可以搭载范围图。 （三）加强投资危险 防范控制。要即使隐患排查试点城市时候中可以出现了的方面关系紧张，作好投资危险 防范控制工作预案，妥帖解決的农民民众尊重的方面，运营农村生活当今社会相对稳定宁静。 各省份、村民自治县、省辖市水产业东北山东农村相关部门第二年16月底前一定要将示范点近况原因报水产业东北山东农村部，重要应当不能行业报告。

农业农村部

2023年7月11日